| 学习贯彻十七届三中全会精神推动全县经济和商务工作又快又好发展 |
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| 2008-12-24 09:59 文章来源：勐腊县经济和商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
勐腊县经济和商务局局长 仓绍恩
（2008年12月24日）
深入学习和贯彻落实党的十七届三中全会精神,从而推动了我县对外开放、区内流通、工业经济和非公经济的快速发展。具体落实情况如下：
一、贯彻落实十七届三中全会精神
根据县委要求学习贯彻十七届三中全会精神，我局高度重视，于 10月21日下午，召开了全体干部职工会议进行学习。11月5日下午又召开党支部书记（包括下属各企业）会议学习传达，要求各党支部组织全体干部职工进行学习,并将学习列入长期学习计划。具体情况汇报如下:
（一）提高认识、精心组织
我局高度重视学习贯彻党的十七届三中全会精神工作，周密安排部署，掀起了学习宣传和贯彻十七届三中全会精神的热潮。一是多方面收集相关学习资料，在网站上、党报党刊上收集了大量学习材料，丰富了学习内容，为深入学习创造了良好的条件。这次学习的主要内容是2008年10月12日通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。二是制定了学习计划，将十七届三中全会精神学习贯彻列为全局的一项长期工作，要求每月第一个星期五集中学习必须重点学习十七届三中全会精神，要求干部职工积极进行自学，进一步提高学习质量，把会议精神转化为提高工作能力和提高自身素质上来。
（二）把握实质、认真学习
为深刻领会党的十七届三中全会的精神实质，促进各项工作，广大干部职工主动查找十七届三中全会的相关资料进行学习，形成了浓厚的学习氛围。通过学习，干部职工进一步认识和了解了农村改革30年取得的巨大成就，党的强农惠农政策和广大农村干部群众对三中全会的热烈反响。同时，深刻领会和把握农村改革发展的总体部署，紧紧抓住建设社会主义新农村这个战略重点，紧密结合我局工作实际，谋划新的思路，明确新的目标，努力推动我县经济和商务发展新的跨越，为全县经济和商务又好又快发展贡献应有的力量。
（三）以学促用，推动工作
通过深入学习十七届三中全会，我局要求：一是在学习中狠下“三个功夫”：在吃透精神、把握实质上下功夫；在指导实际、谋划工作上下功夫；在狠抓落实、务求实效上下功夫；二是各股室要结合工作实际，认真学习逐条、逐句学习中共十七大三中全会内容，同时对今年各项任务目标数完成情况进行分析，对不能完成的指标数，尽快制定方案措施；三是干好本职，加强自身建设。结合大讨论活动巩固成果阶段的活动要求，认真开展整改活动，以实际行动学习落实十七届三中全会内容。针对当前全面贯彻落实四项制度，全体干部职工要转变工作作风，多承担工作，多沟通、多思考。工作中各位干部职工要多沟通，不要互相扯皮，工作互相交叉互补，班子成员互相团结协作，理清思路，圆满完成今年各项工作任务。
二、各项工作指标完成情况
现对照我局年初制定的5项18个重点工作目标任务,将2008年经济和商务工作开展情况汇报如下：
（一）工业经济增长速度保持较快增长态势。预计全县工业总产值82384万元,同比增长17.8%;其中:规模以上工业总产值65108万元,同比增长32.3%;完成增加值36000万元,完成州定目标的94.73%;实现主营业务收入61804万元，完成州定目标的101.3%;利税总额27456万元,完成州定目标的152.5%；完成利润总额19878万元,完成州定目标的283.9%。
（二）积极开展节能降耗工作。为贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策,我局2008年5月29日和6月18日，组织召开勐腊县重点企业节能降耗工作安排及培训会和积极开展节能降耗宣传周活动。县人民政府与10个乡镇、关累工委、县政府办等7个部门和7户规模以上企业签订目标责任分解任务书共25份。经过我县各级各部门的共同努力, 确保完成今年州下达给我县GDP能耗下降4.6%的目标。
（三）认真开展清洁生产审核各项工作。2008年我县列入全州第一批开展清洁生产审核的企业共10户，我县计划列入4户，共14户企业准备今年全面启动实施清洁生产审核工作,计划完成2-3家企业,截止目前，实际已有7户企业完成审核工作，并通过验收。
（四）全县工业固定投资力度有所加强。1-10月完成工业固定资产投资(基础建设投资,不含电力投资)7329万元,完成州定目标2050万元的307.2%。
（五）乡镇企业经济总体运行平稳。预计1-12月，全县完成乡镇企业增加值48501万元，完成州定目标数42056万元的115.3%。其中：完成工业增加值34116万元，完成州定目标的102.5%；上缴税金13905万元，完成州定目标的129.9%；农产品加工销售产值1.26亿元，完成州定目标的116.6%。
(六)认真开展企村结对。认真做好企村结对工作，现已完成企村结对户3户，即：勐远水泥厂与勐远村结对、关累胶厂与关累村、县农资公司与勐腊镇城子一村结对。州定企村结对目标数：3户，占目标数的100%。
(七)积极开展企业技能培训。开展好各类业务培训工作，组织95人农产品加工企业管理人员到省、州参加相关业务培训，占目标数的105.6%。
（八）非公经济保持快速增长。预计1-12月完成非公经济增加值10.92亿元，完成州定目标数的103%；上缴税金1.21亿元，完成州定目标数的107.1%；
（九）非公经济从业人员大幅增加。预计1-12月全县非公有制经济从业人数达17325人，完成州定目标数的105.5%。
（十）加快茶叶产业标准化体系建设（州定目标任务）。认真做好茶企业技术改造项目申报工作，1-12月共完成申请贴息资金补助技改项目3个，共为企业申请资金625万元,完成州定目标数的100%。
（十一）重点扶持规模以上茶叶加工企业（局定目标任务）。完成重点扶持规模以上的茶叶加工企业，完成了1500T/古滇蛮茶厂建设项目的可行性研究报告、项目立项、环境评价、申报贷款贴息等相关报批工作。积极帮助象明古滇蛮茶厂向交通局争取资金48万元修通了1.8公里的进厂道路。
（十二）对外经济贸易快速增长。以“科学发展观”为指导，全面落实外贸企业政策支持，努力扩大出口，增加进口，积极改善外贸增长方式，促进全县对外经济贸易快速健康发展。预计1-12月边境经济贸易总额完成3.29亿美元，增长30%,完成州定目标数的122%。其中：(1)边境小额贸易总额完成2.74亿美元，同比增长28%，完成州定目标数的117.76%;其中进口5411.36万美元，同比下降20%，完成州定目标数的70.73%；出口2.2亿美元，同比增长50%，完成州定目标数的140.72%;(2) 完成进出口货运量44.71万吨，同比增长39.7%。其中进口货运量25.34万吨,同比增长11.5%;出口货运量19.37万吨,同比增长28.1%;（3）出入境人员89.61万人次,同比增长15.3%;入境人员45.01万人次,同比增长7.2%;出境人员44.6万人次,同比增长8.1%;（4）出入境车船19.86万辆(艘)次,同比增长24%;其中入境车船9.69万辆(艘)次,同比增长11.6%;出境车船10.17万辆(艘)次,同比增长12.4%；(5)对外经济技术合作2433.81万美元，同比增长29%，完成州定目标数的162.58%。截止2008年12月底，累计完成境外罂粟替代种植面积56.40万亩,其中:今年新增境外罂粟替代种植面积24.11万亩(橡胶86100亩、茶叶1200亩、甘蔗63319.04亩、玉米44000亩、水稻30000亩、其它农副产品16500亩)；(6)完成进出口环节税4570.48万元,其中出口环节税1228.83万元,进口环节税3341.65万元。
(十三) 协助和联系磨憨管委会，组织好中老边民“国际赶摆”集市活动（州定目标任务）。自2007年12月5日举行首届“国际赶摆”集市活动以来，截止2008年12月共举办十三次“国际赶摆”集市活动，累计实现交易额3000多万元人民币，参加交易人员达19万人次。
（十四）积极组织筹备第十一届西双版纳边境贸易旅游交易会（州定目标任务）。勐腊参展组于2008年10月12日—16日如期参加了此次“边交会”，推介我县内外贸企业近30种商品，有12家外经企业和7家产品展销企业参展，共完成场内意向协议额350万美元，发放各种宣传资料500余份，发放企业厂长（经理）名片1300余份，接待观光、购物、项目洽谈的客商达4500多人次，其中外国人110人次。
（十五）不断推进关累口岸的基础设施建设工作（州定目标任务）。300吨级泊位设计货物吞吐量1.5TEU/年，预算总投资3956万元，项目于2008年4月28日破土动工，目前已基本完成了地基岩石爆破清理工作，完成投资额300万元。
（十六）加快关累、勐满和尚勇曼庄边民互市点申报工作（县定目标任务）。已完成并上报关累、勐满和尚勇曼庄边民互市点申报批准工作，7月勐满通道已开始正常的边民互市贸易。完成投入350万元建设“一关两检”办公生活用房；完成总投资913万元的查验货场项目立项工作，现已到位50万元项目资金；目前，我局正在进行勐满和尚勇曼庄通道可行性研究报告及总体规划的编制工作。争取在明年3月完成勐满通道总体规划，届时勐满通道具备了申报国家类口岸的条件，我局将做好逐级申报工作。
（十七）继续搞好“万村千乡”市场工程建设工作。2006年开始试点至今年共发展农家店94家，已累计投资1359万元，覆盖了100%的乡镇和61.54%的行政村。今年要完成州政府为民办十件实事之一的“万村千乡市场工程”农家店建设40家目标任务，现已圆满完成8户农资店，32家农家店的改造任务，并顺利通过州级验收，现全县完成标准化乡村农家店134家。
（十八）内贸流通势头强劲。全县市场商品供销两旺，国内消费高速增长。城乡居民消费水平普遍提高，消费质量升级，农村社会消费快速增长。预计1-12月全县实现社会消费品零售总额7.7亿元，比去年同期增长22%,完成州定计划数的101.85%。
（十九）完成其他各项工作。一是认真抓好党建设工作。根据全县“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的要求，现我局已完成三个阶段工作，进入工作总结阶段。在四川汶川大地震中，积极组织经济和商务系统开展献爱心活动，共组织捐款两次，共捐款3万余元；二是做好信访工作, 1-12月共接待上访人员32批次、412余人次，有效化解了矛盾，促进了社会和谐稳定；三是做好象明乡倚邦村委会龙竹棚村小组挂钩扶贫工作及勐仑镇曼安村的新农村建设试点工作；四是认真做好离退休老干部的管理工作，组织开展适合老干部身心健康的有益活动；五是认真抓好生产、食品、消防三个安全工作，1-12月共出动三个安全生产检查56次，出动人员174人次；六是认真做好综治、保密、档案、信访和工、青、妇等各项工作。七是加大与联检部门的协调沟通力度，积极为企业做好协调服务工作，向上级部门争取基础设施建设和企业项目贴息资金共计1235万元，其中基础设施建设资金190万元，为替代企业争取2007年度专项补助资金420.76万元,企业项目建设资金625万元。
三、存在的困难和问题
（一）由于今年受美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球，无论是传统行业，还是高新技术行业，都无一幸免的遭受了重大冲击。受国际国内经济大环境的影响，我县工业经济、乡镇企业、非公经济增速将放缓，内贸平稳过度。
（二）勐腊相邻的各国之间善未建立稳定的合作对话机制和协调机制，影响了人员出入、贸易与投资便利化的实施；境外罂粟替代农产品项下返销指标申报及下达时间不相协调的问题。口岸、通道、交通、通信等基础设施建设尚待完善。
（三）经济总量不足，近几年来我县经济虽然取得长足发展，但横向比较，经济总量仍然较小，支柱产业相对单一，培植新的经济增长点压力还很大。
（四）经济增长与节能减排矛盾突出，煤、电、油供需矛盾依然存在。
（五）大多数企业规模小，管理水平不高，技术装备落后，企业融资困难，产品缺乏市场竞争力。
（六）深化企业改革中遗留的一些问题和矛盾难度还很大。
三、近期几项重点工作和下一步工作思路
（一）近期的重点工作是：完成勐满通道地形测量、总体规划和控制性详规；完成40家“万村千乡”挂牌工作；加大节能降耗工作力度，推广新型墙材应用工作；完成年终企业和市场的生产、食品、消防三个安全工作检查。
（二）下一步工作思路：在对外开放方面，尽快与相邻各国间逐级建立稳定合作对话机制和协调机制。以勐满通道开发为契机，建设成为我州替代农副产品项下返销加工和仓储为主,以经济技术合作、边民互市、进出口贸易、旅游、生活服务、物流中转、商贸、过境服务为一体的重点通道，力争将勐满通道升格为国家级口岸；及时采取有效措施，确保工业经济、乡镇企业、非公经济、内外贸易、节能降耗等各项工作平稳渡过金融风暴。
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