| 中老合作：明确重点推进滇老合作发展 |
|
| 2009-06-30 08:32 文章来源：西双版纳报 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
云南省有色地质局局长郭远生说，为使老挝北部华潘省桑怒地区铜铅锌多金属矿普查项目继续实施下去，最终取得探权，我局将组织技术力量，在老北地区选取新的区块进行地质工作。建议与老方加大合作勘查开发矿产资源力度，采取积极措施，推动此项工作顺利开展下去。
老挝能矿部办公厅主任布藤·蓬塔翁萨说，只要中方的勘查工作符合老挝的政策，做过大量前期工作，非常欢迎中国有实力的公司来老挝投资采矿。
云南省地质矿产勘查开发局副局长吴军说，老挝北部9省地质矿产图编制项目是中国援助老挝的经济项目，是中国云南—老挝北部合作的重要项目之一，为使该项目尽快启动实施，建议中、老双方加大合作力度，提高办事效率，落实资金问题。
布藤·蓬塔翁萨说，老挝非常重视该项目，项目将会给老挝带来很多好处，建议中方尽快将项目工作计划递交老挝政府，双方加强沟通交流，共同解决困难，使项目尽快启动。
云南电网公司副总工程师冯崇武说，115千伏向老挝北部地区联网供电、35千伏丰沙里省输变电、35千伏向老挝南塔省供电3个项目，都是由云南电网公司与老挝国家电力公司的合作项目，对加快老挝电力发展，改善老挝人民生活水平有很重要的作用，同时，也能促进中方电力事业的发展。但是，由于受金融危机的影响，今年以来，老挝政府实际接受援助资金大幅下降，一定程度影响了项目推进，建议老挝政府加大筹措资金力度，解决具体实施细节问题，确保工程顺利推进。
老挝电力公司副总经理西沙万·提拉冯说，对中方前来老挝开展供电项目促进老挝电力事业的发展，老方非常感谢，对中方提出的线路、税费等具体问题，老方将尽力协调解决，为中方创造较好的施工条件。
云南省国土资源厅副厅长李连举说，建议老方加强基础设施建设，改善投资环境；针对地质勘查风险较大问题，对中方的地质勘查工作出台一些优惠政策。
布藤·蓬塔翁萨说，对中方关注老方的经济发展我方非常感谢。老挝资源丰富，对外开放力度正在加大，希望中国政府和企业到老挝投资兴业，使中老双方获得“双赢”。建议双方加强沟通交流，协调配合，求真务实，认真做好能源、矿产工作，使双方合作上新的台阶。
关于公路运输合作方面，云南省交通运输厅副厅长张诚安代表中方提出：1、昆曼公路运输便利化问题。张诚安认为，昆曼国际大通道于2008年全线贯通，云南—老挝—泰国成为次区域交通合作的一大亮点。2008年11月，中老两国政府代表团就在磨憨—磨丁启动实施GMS协定的谅解备忘录等事宜举行谈判并草签了备忘录，但由于泰国未完成便运协定国内法律程序，中泰车辆一直未能实现直达运输。建议老方积极向政府主管部门反映，牵头召开中老泰三方运输合作会谈，共同推动中老泰三国在磨憨—磨丁口岸和会晒—清孔口岸实施GMS协定，进一步推动中老泰三国的交通便利化，发挥昆曼公路应有的作用。2、建议老方按照《便运协定》的有关内容，提供快捷通关手续，解决客货便利通关。3、2008年9月，经交通运输部批准，我省开通勐腊—会晒、勐腊—孟赛、勐腊—丰沙里、勐腊—南塔和勐腊—勐新5条中老国际道路客货运输线路，至此，我省共开通13条中老国际客货运输线路。希望中老双方积极组织运输企业投入勐腊—会晒、勐腊—孟赛、勐腊—丰沙里、勐腊—南塔和勐腊—勐醒等5条线路的营运。4、新增景洪—会晒、江城—约乌、江城—丰沙里3条国际运输线路事宜。已在2009年度中老国际运输双边会议上达成了共识，希望老方尽快完成国内审批手续。5、为促进两国不定期国际旅客运输的发展，请老方对中方进入老方境内的不定期国际客运班车给予大力支持。
关于水路运输合作方面，张诚安代表中方提出：1、据了解，老挝拟引进企业投资建设湄公河北本等干流电站，电站建设及运营将对航运造成影响。建议老方对电站建设中的施工期通航，过船设施建设标准、规模，梯级电站间水位衔接、电站运行调度等严格审查把关，避免因电站建设对水运交通造成影响，进而影响当地的长远经济发展及四国航运的正常开展。2、在四国协定通航河段内的会晒至琅勃拉邦间，有许多50客座左右的旅游客船在从事运输服务，但没有配备电台等无线通讯设施，存在较大安全隐患。建议老方加强较大型旅游客运船舶市场准入管理，要求30客座以上旅游船必须配备无线通讯设备，以便船舶在进入单行河段前能够提前联系，有效避免碰撞事故的发生。
老挝交通运输部办公厅主任拉塔纳马尼·昆尼冯说，支持中方提出的建议，对存在的问题老方将会同相关部门进行协调后解决。在公路、水路运输方面，老方车辆存在的交纳海关保证金、货车超载、船舶按规定停靠港口以及帮助老方修缮码头等问题，希望中方加以解决。
关于老方提出的水路运输方面的问题，云南省航务管理局总工程师陈辉说，水路运输方面存在的问题需要双方长期加强管理，对老方提出的问题，中方非常重视，建议在四国航运部门间建立快捷、畅通的信息交换机制，以方便解决有关问题。
云南省商务厅副厅长杨慧说，目前我省主要出口商品为机电产品、纺织品、硝酸铵，主要进口的商品有为矿产品、木制品、农产品。2008年，云南省与老挝进出口贸易达1.10亿美元，同比增长30.7%。2009年1－5月，我省与老挝进出口贸易总额为4167万美元，占我省与其他东盟国别贸易总额的1.8%。2009年1－5月，我省与老挝的边境小额贸易额为2183万美元。
当前滇老经贸合作中存在的困难和问题，主要表现在：昆曼大通道通而不畅，通关信息不完全公开、透明，通关所需的文件、程序信息不完全公开、透明；收费规范和标准不统一；检查手续复杂，通关效率较低；各自口岸执行的作息制度不同，影响了通关效率；双方至今未实现动植物检验检疫统一认证标准体系，导致老方的产品如水果、农林产品难以入关；使用人民币结算还不便利。
对以上问题，杨慧建议，双方有关部门统一收费标准，制作成中老文对照，并把通关程序以及收费标准公开张贴，便于企业了解、熟悉通关程序及收费标准。同时考虑建立贸易物流合作协调机制，积极推动磨憨—磨丁口岸为滇老“一站式”通关试点口岸。在云南—老挝北部合作机制下专门建立昆曼大通道贸易便利化工作小组，请交通、海关、检验检疫、边防、商务部门为成员单位。此工作组为昆曼公路政府层面的权威性贸易便利化协调机构，积极与泰国有关部门协商，不定期举行会议，通过三方信息的及时沟通，传递企业在昆曼公路贸易、运输、通关等过程中碰到的问题，通过推动解决贸易便利化的三大要素：标准（协调通关、运输、收费的标准）、简化（简化通关、运输流程）、透明（政策、法规透明），达到降低企业交易成本，缩短交易周期，改善贸易环境，进而扩大贸易规模的目的。积极促进双边政府早日商签有关检验检疫合作协议，并在老北地区设立相应的检验检疫工作站。可使用边境通行证的省区尽量允许企业使用该证，双方有关部门为人员、交通工具出入境提供方便。鉴于富滇银行已和老挝外贸银行合作建立新银行，双方可充分利用这一平台，解决中老双方企业的融资贷款问题。双方贸易部门把每年各自所需要的商品进口清单以及相关信息通过云南省和老北部工作机制或电子邮件、其他双方认可的方式定期或不定期地提供给对方，同时把各自的有关政策、法规译成中老文对照文本，方便企业和经营者。建立有效的网络信息联系系统，推动中国云南—老挝北部合作机制的有效运作。希望双方利用好中国政府单方面给予老挝的293项产品零关税的特殊优惠关税待遇。积极推动2007年4月秦光荣省长访问老挝期间签订的滇老合作8个项目合作协议的具体实施。
云南省教育厅副厅长邹平说，2008年，共有437名老挝学生来滇留学。目前云南大学、云南师范大学、昆明理工大学和云南财经大学已被中国教育部批准为中国政府奖学金院校，这几所院校可以对外国留学生颁发政府奖学金。2008年共有18名老挝学生获中国政府奖学金，15人获云南省政府奖学金。为进一步扩大中老双方在教育领域的合作，云南省将采取有效措施，如考虑增加在滇留学生名额，提高奖学金名额，推动中老教育合作发展。建议双方在学历互相确认的问题上达成共识。采取务实措施，推动合作办学。
云南省科技厅副厅长洪世奇建议，老方确定专门的科技合作部门和人员，建立日常联络和沟通机制；推动深化在林业、农业和矿产资源等领域的科技研发合作，以利于资源优势互补。
云南省卫生厅副厅长杨鸿生建议，共同编制《2010—2012年度中国云南—老挝北部医疗卫生项目合作计划》，在合作计划指导下推进各项工作；进一步建立健全传染病联防联控机制，继续加强双方的传染病疫情监测，互通信息，做好中老边境一线传染病防控工作。
云南省文化厅厅长助理杨德聪表示，希望与老挝有关部门对接，共同协商考古研究工作；可利用双方边境贸易频繁、边贸活动众多的条件，在边境经济贸易活动中融入文化的元素和活动，如服饰文化、饮食文化和演艺文化，加强文化方面的合作与交流。双方可通过在对方举办文化周活动的方式，如老挝在昆明举办“老挝文化周”；中国在万象举办“中国云南文化周”，展示与介绍各自在文化、艺术、文物、考古、旅游等领域的成就。
老挝新闻文化部文化司副司长端占比·乌蒂苏、老挝教育部计划合作司副司长坎巴色·吉达雅翁等分别表示，感谢中方对老挝的教育、科技、卫生、文化发展的支持和帮助，回去以后将进一步向国家有关部门反映，争取早日解决，促进双方共同发展。
云南省农业厅副厅长张智泽说，“云南—乌多姆塞农业科技示范园”项目，目前运作良好。建议老方把水稻新品种、水稻机械化栽秧、全雄性罗非鱼、蔬菜新品种等新品种、新技术推广纳入政府支持范畴，帮助农民发展。
老挝禁毒委副主任占西那先生说，“云南—乌多姆塞农业科技示范园”项目，目前已进入投产阶段。老方将加大资金落实力度，使项目顺利开展。
云南省农业厅主任周开联说，近几年，中方帮助老挝北部进行农业科技实用技术培训，旨在帮助老挝农村发展，提高农业科技人员的综合素质。今后，将加大培训力度，促进双方农业发展。
老挝农林部计划合作司副司长沙湾·汉彭说，感谢中方为老方培训技术人员，老方今后将制定年度培训计划，建议双方共同协商、共同确定内容、时间、技术等。
云南省林业厅副厅长冷华说，云南与老挝北部山水相连，保护好森林资源、森林环境和生物多样性是我们共同的愿望、责任和义务。建议双方建立交流合作机制，每年召开一次会议，以会代训，提高老方森林病虫害防治意识和技术水平，交流掌握边境地区森林病虫害危害情况，以及时采取防治措施。
云南省林业厅主任徐志疆说，生物多样性保护行动方面，建议双方以边境地区毗邻的保护区为平台，在以往成功经验的基础上开展宣传教育、专题培训与合作保护行动等。
老挝农林部计划合作司副司长方汉彭说，老挝很重视森林方面生物多样性保护工作，既要做好开发工作，也要做好保护工作，建议来老挝投资的企业，按老挝的林业政策开展工作，同时，希望中方加大投资，做好木材加工、出口工作。
云南省商务厅替代办高正武说，建议尽快签署双方替代种植、发展替代产业全面合作框架协议，把农业开发、加工业、采矿业、商贸业列为替代种植、发展替代产业的支持内容和范围，并在全面合作框架协议下，建立双方替代种植、发展替代产业的合作机制。此外，确保普洱市企业在老挝北部开展替代种植、发展替代产业的合法地位。
老挝禁毒委副主任占西那先生说，中老双方开展替代合作已有较长时间，并取得了可喜成绩。建议双方发挥替代资金的更大作用，加强沟通，加大力度，开展禁毒和替代工作，这样不仅解决毒品问题，也解决老挝农民的生计问题。
老挝国家旅游局副局长汪·拉塔纳冯说，依托老挝民族历史文化悠久和民俗风情独特、自然资源丰富的优势，老挝将发掘一批以“天然氧吧”、“森林浴”为特色的旅游产品；挖掘华潘、丰沙里、川圹等地独特历史文化资源，展示老挝民族文化艺术、生活习俗、风味饮食、生产劳动等民族风情文化，希望中方前往老挝北部9省考察后，对旅游设施和景点景区开发加强投资力度，在中老口岸成立旅游信息服务中心、开辟旅游通道、建立定期会晤机制，加快合作进程。
关于旅游线路规划及推广问题，云南省旅游局副局长何池康说，2008年，由云南省帮助老挝北部9省编制了经济发展规划，其中旅游规划是重要组成部分。按照 GMS合作框架协议，由我省承担的《金四角旅游区跨国旅游线路规划》已经完成大部分工作，正在修改完善，希望得到老方相关省给予大力支持和配合。建议将澜沧江·湄公河黄金水道、R3南北经济走廊（昆曼公路）、金四角旅游区环线作为中国云南—老挝北部共同推出的旅游线路，积极开展多种形式的联合旅游宣传促销和推广活动；云南省可将老挝北部地区的旅游产品和线路纳入云南省对边境和跨国旅游产品及线路的推广宣传内容，通过参加国内外的各种旅游交易会、国际旅游展览会和海外专项促销活动广泛进行宣传推广。双方合作在昆曼公路沿线设立旅游信息服务点，投放双方的旅游宣传资料。此外，希望老方重视和加强对老挝北部地区旅游产业发展的规划和管理，逐步完善交通基础设施和旅游接待服务设施，特别是完善昆曼公路沿线酒店、加油站、餐饮服务、信息服务等接待服务设施建设，为加强云南省与老挝北部各省的旅游合作以及做好对双边游客和第三国游客提供有效的服务和保障。
关于客源市场的拓展及市场信息服务合作，何池康建议，全方位加强云南省与老挝北部各省旅游宣传的深度合作，创新合作机制，相互支持各自举办的旅游促销活动，实现云南省与老挝北部各省旅游资源共享。鼓励和倡导云南省与老挝北部各省互为旅游客源地，整合各自优势资源，突出地方特色，共同打造云南省与老挝北部各省精品旅游线路，形成能够满足国内外不同客源群体需要的旅游产品体系。中老双方的旅行社积极开拓市场，努力吸引招徕双方游客和第三国游客通过边境口岸进入云南和老挝北部地区旅游。
老挝国家旅游局计划合作司副司长蓬占·彭蒙表示，老方将加强对老挝北部地区旅游产业发展的规划和管理，逐步完善交通基础设施和旅游接待服务设施，特别是完善昆曼公路沿线酒店、加油站、餐饮服务、信息服务等接待服务设施建设并增加中文标识。
老挝琅勃拉邦省计划投资厅厅长宝孔·纳马翁说，随着游客流动量的增大，老挝旅游人才缺乏问题日益突出。建议中方给予旅游人才培训的帮助和支持，使老挝旅游迈向健康、有序、规范、高效的发展轨道。
何池康说，云南将继续有计划地为老北地区培训旅行商及旅游管理人员，下一步争取通过多种形式的培训，帮助提高老挝导游和酒店服务人员的接待服务能力和素质。对已经签订和即将签订旅游合作协议的省份，可以通过人员培训项目提高合作的效率，加快合作进程。
云南省公安边防总队副总队长龚华武说，1993年12月3日，在中老两国政府签订的《中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府边界制度条约》中，两国中央政府规定了双方边民应当使用边境地区出入境通行证，并换文生效，双方人员办理证件已经十分方便。建议老方使用规范的边境地区出入境通行证，进一步方便双方口岸检验和计算机管理。
龚华武还建议，坚决打击非法入境赌博行为；严格对第三国人员持证进入两国时的证件真伪甄别，保障双方边境地区的社会治安稳定和正常出入境秩序。此外，希望继续加强双边的情报信息交流，拓宽合作领域，进一步完善机制，共同打击毒品犯罪，共同创造无毒口岸。
关于海关工作方面的议题，昆明海关副关长薛屹说，按照海关法以及相关法规的规定，进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境。希望中老两国海关就此问题加强合作，采取联合行动，维护双边口岸正常贸易秩序。
对于双边共同推进磨憨—磨丁口岸的联合海关监管的问题，薛屹说，加强陆路边境两国毗邻海关的联合监管是目前世界范围内各国海关合作的主要形式之一。希望中老两国海关共同努力，按照《GMS客货跨境便利运输协定》要求，加大联合监管力度，加强沟通与合作，争取将磨憨—磨丁口岸的联合海关监管置于“大湄公河次区域合作”的框架下，以获得更广泛的资金和技术支持，在最大程度上促进贸易便利。
关于检验检疫工作，云南省出入境检验检疫局副局长但国义说，自1997年开展中老检验检疫业务技术交流合作以来，进一步加强了中老边境地区疫情疫病的管理工作，有效防止了人类传染病和动植物疫情疫病通过边境口岸传入或传出，为保护中老两国农业生产和人民身体健康做出了应有有贡献。但国义建议，要进一步加强双边口岸疫情疫病信息的交流和沟通，建立双边边境口岸检验检疫机构重大和突发性疫情疫病通报机制；加强检测技术的交流合作和检测能力建设，提高货物通关速度。但国义表示，将在中文、计算机业务和检验检测技术等方面，继续为老挝北部口岸工作人员开展短期培训班，提供全方位的支持；开展检验检疫合作，提高老方口岸通关效率和检验检疫水平。
老挝公安部出入境管理司司长本拉·帕赛宋巴表示，同意中方加强边境管理与合作的意见，共同加快边境口岸的建设和开放，进一步扩大交往、加深友谊；同意建立警务联系机制，加强边境管理职能部门的合作，协调建立规范的出入境秩序和对口业务联系及会谈会晤制度；进一步加强双方警务协作，共同打击跨境犯罪、毒品犯罪活动，维护边境地区和谐稳定；愿意共同推进磨憨—磨丁口岸“一站式”通关试点工作，完善贸易便利政策和措施，为双方经贸合作富有成效、维护双方边境地区安全作出更大的努力。
老挝外交部副处长维丽·波希沙文，就《便运协定》的有关内容、推行“一站式”通关等方面发见。
老挝财政部税务司司长布中·乌本巴色，就老挝人员自驾车辆出入境手续办理程序等方面问题提出意见。
会上，中老双方代表还对口岸正常开放期间收费的问题、统一规范通关手续及费用等方面的问题交换了意见。双方代表希望业务对口部门在会后进行更深入地交流和磋商，达成共识。 |
北京时间:
